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新冠肺炎疫情再将欧洲一体化推到十字路口

官员宣布边境“关闭”30天,对口罩和其他医疗防护设备实施出口限制,而一直高喊团结口号的欧盟,最终决心面对在新流行的肺炎危机下成员国公民岌岌可危的共同命运。德国总理安格拉·默克尔3月17日透露,欧盟成员国领导人当晚举行了一次视频会议,并就欧盟委员会主席冯·德莱恩提出的30天“集团”提案达成一致。从3月18日起,欧盟和申根之间的边境将关闭30天,所有非欧盟、非欧洲自由贸易区的公民,包括英国公民,将被限制进入该国返回欧盟的欧盟公民、医务人员和处理健康危机的科学家将免于进入欧盟。

自从冯·德莱克于3月2日宣布成立欧盟“新皇冠流行病应对小组”以协调医疗、交通和经济领域的防疫工作以来,已经过去了两个多星期。在这段时间里,这种流行病在欧洲迅速蔓延。意大利、德国和法国等主要国家的确诊病例数量继续大幅增加。所有27个欧盟国家都出现了确诊病例。欧洲新诊断肺炎的确诊病例和死亡人数超过了中国以外其他国家和地区的总和。世界卫生组织总干事谭德赛13日表示,欧洲已成为新一轮冠状肺炎“大流行”的“中心”全面的紧急情况迫使许多欧洲国家“加强”预防和控制措施。意大利、西方、法国等国家相继宣布“国家关闭”。更多的国家采取了“城市封闭”措施。18个欧洲国家和地区已经宣布进入“紧急状态”,限制公共活动和交通的规模,暂时关闭学校和非必要的商业场所,每个国家和地区都加强了边境管制,严格限制人员流动。包括德国在内欧盟成员国被法国总统雅克·马克龙批评为“不适当”,并将严重损害欧盟内部的自由流动原则。

超过199个国家独立行动。德国和法国已单方面宣布禁止医疗设备出口。意大利为医院和民政部门购买的口罩在经过法国和德国时被扣留。一系列“离心”事件和趋势使人们对欧盟在疫情早期阶段的协调和沟通的实际有效性产生了怀疑。美国《纽约时报》报道并批评说,冯德良正忙于应对叙利亚冲突造成的希腊和土耳其之间的难民摩擦。整个欧盟都低估了疫情的严峻形势,甚至导致了非洲国家从欧洲传入病例的频繁发生。波兰总理莫拉维茨基13日坦率地表示,正是因为一些欧洲国家晚了一至三周才采取行动,欧洲的疫情才几乎失控。关于“关闭欧盟”的决定,冯德伦在3月16日通过社交媒体解释说,欧盟此时采取的限制非欧盟公民进入欧盟地区的措施不仅是为了防止疫情进一步恶化,也是为了避免增加欧盟医疗系统的负担。美国总统特朗普于3月11日宣布,从13日起,除英国以外的所有欧洲国家公民将被暂停赴美旅游30天。欧洲方面对美国的限制表示强烈不满,称在关键时刻单方面关闭欧洲作为北约盟友的大门将影响美欧关系。

类似于当时欧盟的心态。欧盟单方面对非欧盟国家实施旅行限制,这也招致了塞尔维亚总统武契奇的指责。武契奇15日表示,欧洲缺乏团结,他对欧盟决定限制向非欧盟国家出口医疗设备和材料感到非常失望。

199英国自由记者戈比甚至在17日的《卫报》上认为,新流行的肺炎的影响可以被视为新一轮的“英国退出欧盟”言下之意是,欧盟对公共卫生危机反应缓慢,在机制设计层面对“法德轴心”的单边行为缺乏有效限制,这再次暴露了欧盟内部的矛盾和整个欧洲一体化的脆弱性。

欧盟在呼吁欧盟加强团结、倡导医疗资源共享时,明确表示,欧洲没有一个国家能够自己生产所有需要的产品。疫情爆发后几个月的生产和消费停滞,加剧了产能有限的欧洲国家对外部的依赖。有许多例子。例如,世界十大汽车公司之一的菲亚特正面临三家意大利汽车工厂的关闭,因为意大利电子供应商MTA旗下的制造商无法交付重要的电子零件。作为欧洲制造业、时装业和旅游业的聚集地,意大利经济活动停滞的溢出效应将继续在整个欧洲蔓延。意大利经济政策学者马里奥·皮安塔(Mario Pianta)表示,包括制造业、航空业、旅游业和服务业在内的实体经济的暂停,只是英国退出欧盟后欧盟和欧元区长期经济低迷的一个预兆和缩影。“即使在公共卫生事件(新的冠状肺炎疫情)之前,我们预计欧元区2020年的经济增长率仅为0.7%,但现在我们已经将其降至0.5%英国著名经济研究机构凯投宏观的首席欧洲经济学家肯尼·哈姆说

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