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拉美多国积极推进经济复苏

受新冠肺炎疫情及国际贸易大幅萎缩等因素影响,拉美地区经济面临严峻挑战。不少经济学家认为,地区复苏很大程度上取决于拉美国家能否有效控制疫情,以及国际合作能否得到加强。在世界经济不确定性增强的背景下,加强区域经济一体化也将对地区经济恢复起到提振作用。

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会近期进一步调低拉美地区经济增长预期,并预计今年地区出口总额将下滑23%。拉加经委会执行秘书巴尔塞纳近日表示,在财政可持续框架内,拉美各国应通过扩张性财政政策促进经济复苏,同时加强地区一体化建设,并寻求更多国际支持。

今年以来,拉美旅游业、贸易、工业等均受到严重冲击。根据拉加经委会近期发布的报告,今年拉美地区经济将萎缩9.1%,人均国民收入可能退回到2010年水平。

拉美许多经济体长期依赖矿石、大豆、天然气和原油等大宗商品出口,在全球贸易下滑和大宗商PAAS聚丙烯酸钠品价格下跌的背景下,拉美经济受到重创。最新数据显示,今年1月至5月,这一地区矿产和石油出口额下降25.8%,制成品出口额下降18.5%。拉加经委会的最新预测显示,拉美地区今年出口额将下滑23%。

地区内主要经济体的经济表现也不尽如人意。巴西国家地理统计局9月1日发布的最新数据显示,巴西第二季度国内生产总值环比下降9.7%,同比下降11.4%。墨西哥国家地理统计局数据显示,墨西哥第二季度GDP环比下跌17.3%,同比下跌18.9%。阿根廷中央银行的最新预测显示,今年GDP将下跌12.5%。

旅游业及相关部门产值占到加勒比地区GDP的26%。疫情期间,这一地区的经济活动急剧萎缩,今年GDP预计下降8%。目前当地一些国家已重新开放边界,但研究显示,国际游客访问数量要恢复至疫情前水平可能需要3年时间。国际货币基金组织已批准20项针对拉美国家的紧急援助申请,其中超半数来自旅游业受重创的加勒比国家。

“令人担忧的是,遭受严重冲击的商业、服务业和建筑业等部门都是劳动力密集型行业,这导致该地区失业率攀升。”巴西瓦加斯基金会经济学家若泽·费雷斯对本报记者表示,拉美地区是就业挑战最严峻的地区之一。根据拉加经委会预计,2020年底该地区失业率将达到13.5%,失业人口达4410万,贫困和不平等现象将加剧。“高失业率、低收入和人们对经济复苏缓慢的预期,又反过来抑制家庭消费,中小企业受到影响尤其严重。”费雷斯说。

各项稳经济措施持续出台

拉加经委会认为,拉美地区出现严重经济萎缩是受疫情蔓延及初级产品价格下降、世界经济同步下滑幅度超过预期等因素冲击所致。

目前,拉美地区各国推进复工复产的步伐有所差异,地区内部出现不平衡。不少经济学家呼吁各国在做好疫情防控的情况下逐步放开经济,科学有序复工复产。

拉加经委会同时敦促拉美各国政府,应全力保障贫困人口在疫情期间获得紧急基本收入。根据拉加经委会统计,拉美地区为应对疫情实施的财政措施平均占该地区GDP的3.2%,这包括公共支出、税收减免和流动性支持等。

巴西每月向非正规就业者发放600雷亚尔补贴,4月至8月总支出达2544亿雷亚尔。巴西近期公布了税收改革第一阶段方案,预期新税种将对企业更加简单、经济和高效,对消费者更加透明。而讨论中的“支持巴西”计划,将公共投资规划的时间维度拉长到了2030年。

阿根廷提出一揽子财政方案,涉及恢复经济、振兴工业、促进地产、增加就业、保护弱势群体、解决城市化问题、促进社会公平等诸多方面。阿根廷最近公布“工作与生产扶助计划”第四阶段方案,连续第四个月向私人部门发放部分工资,计划将持续到年底。

积极的财政政策在缓解疫情负面影响的同时,也让各国债务水平激增。目前外界对一些拉美国家中期债务可持续性的担忧也在增加。为此,拉美国家正努力研究出台更具持续性的中长期规划。智利最新公布的一项经济复苏计划,包括20亿美元的就业补贴,对中小企业的补贴和技术支持,以及未来两年340亿美元的投资计划等。哥伦比亚政府表示将把公共投资重点放在基础设施、住房、技术、新能源、数字转型以及创业产业上。